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濮陽市人民政府

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索 引 號 J0001-0201-2019-00190 發布時間 2019-01-29
發文機關 市政府辦公室 發文字號 濮政辦〔2019〕2號
標  題 濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市2019年度四水同治工作方案的通知

濮陽市人民政府辦公室
關于印發濮陽市2019年度四水同治工作方案的通知

濮政辦〔2019〕2號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府各部門:

《濮陽市2019年度四水同治工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

2019111    

濮陽市2019年度四水同治工作方案

 

為貫徹落實《河南省人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》(豫政〔201831)和《濮陽市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的實施意見》(濮政〔20191)精神,進一步明確濮陽市“四水同治”年度工作目標,細化任務,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理水平,確保“四水同治”各項工作落到實處,結合我市實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,踐行水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理治水新思路,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線,以全面保障水安全為目標,以全面深化改革和科技創新為動力,扎實推進河長制落實,實行最嚴格水資源管理制度,實施國家節水行動,加快重點水利工程建設,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。

二、工作目標

水資源利用效率和效益進一步提高,地下水超采得到進一步控制,河湖管控能力進一步加強,主要河道防洪減災能力進一步提升,農村基層防汛預報預警體系進一步完善。全市水利工程供水能力達到27.7億立方米,農田灌溉水有效利用系數提高到0.572,萬元工業增加值用水量較2015年降低14.17%,水功能區達標率提高到71.4%以上,治理水土流失面積12.5平方公里,解決23個村的飲水安全鞏固提升問題,農村居民集中供水率達到98%。市建成區基本完成黑臭水體整治工作,實施百城提質工程的縣(區)基本消除黑臭水體,其余縣城基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。市區和縣城污水處理率分別達到95.7%以上和89.5%以上。

三、重點任務

(一)加快“四水同治”規劃體系編制。上半年出臺《濮陽市水利發展總體規劃》《濮陽市水資源綜合規劃》《濮陽市新型化工基地生態水系規劃》《濮陽市水土保持規劃》。編制完成“四水同治”規劃體系,即1個總體規劃和若干個專項規劃,同步開展一批專題研究,整體謀劃全市水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,形成兩大流域調水、全市配水、分縣供水的水資源開發利用格局,為“四水同治”奠定規劃基礎。市直有關部門也要結合行業實際和特點,組織謀劃行業的專項規劃或實施方案。各縣(區)要在全市總體規劃的基礎上謀劃本行政區的“四水同治”工作,要堅持統籌謀劃,充分利用已有的規劃成果,按照“四水同治”的要求,對有關規劃、布局進一步調整和優化,形成切實可行的實施方案,合力推動濮陽市水資源高效科學利用,促進經濟社會可持續發展。要通過編制各項規劃,深化、細化水利發展建設項目,在吃透政策的基礎上,按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”的思路,深度謀劃和推進一批重大水利項目,爭取進入國家、省規劃盤子。

(二)全面開展國家節水行動。大力實施節水灌溉工程,發展節水灌溉面積12.1萬畝。繼續實施渠村、南小堤大型灌區續建配套與節水改造工程。推進節水型社會達標建設。加快水資源環境承載能力預警機制建設,全面實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動。完善農業水價綜合改革配套制度,完成年度農業水價綜合改革任務。推進縣域節水型社會達標建設,完成清豐縣達標建設任務;推廣綠色建筑,新建公共建筑應安裝中水設施。制定節水型社會創建及節水載體創建獎補政策,將節水成效、節水創建作為文明單位創建的主要內容。

(三)全面提升引黃供配水能力。加快臺前縣、清豐縣引黃調蓄工程建設,實施彭樓灌區改擴建、大型灌區續建配套與節水改造、黃河下游涵閘改建工程、濮陽市城市供水調蓄池工程、范縣于莊、邢廟、彭樓灌區引渠疏浚工程、清豐縣引黃能力提升等工程,使全市供配水保障能力進一步加強。

(四)加快實施9項重大水利工程。推進實施臺前引黃調蓄工程。開工建設清豐縣引黃調蓄工程、黃河下游涵閘改建工程、范縣范水生態保護與綜合提升工程、南樂縣地下水超采區綜合治理項目、清豐縣地下水超采區綜合治理項目、范縣彭樓灌區改擴建工程。完成大型灌區續建配套與節水改造、濮陽市城市供水調蓄池工程。

(五)充分發揮南水北調工程綜合效益。積極擴大南水北調中線工程效益范圍,鞏固提升南水北調工程向市城區和清豐縣、南樂縣縣城供水水平,實施清豐縣、南樂縣城鄉供水一體化項目,積極推動南水北調配套工程向鄉村延伸,年內實現南水北調工程向濮陽縣縣城供水。

(六)扎實推進水生態水環境治理。深入貫徹落實《濮陽市馬頰河保護條例》推進衛河、馬頰河流域生態系統建設試點,著力解決河流不暢、水量不足、水質不優等突出問題。對這兩條試點河流的生態建設,要按照省里統一部署,抓好落實。積極與山東省聊城市協調對接,加強兩市共同治水戰略合作,同步開展馬頰河綜合治理生態建設項目前期工作。完善水資源配置體系,最大限度地補充河流生態流量。做好閘壩聯合調度,根據引水計劃和水環境質量科學確定生態流量。在有條件的地方探索雨洪水資源化利用。已建成的引黃調蓄工程要最大限度地發揮蓄水效益,通過科學調度,努力使市內河道不斷流、少斷流。因地制宜,規劃建設人工濕地,督促已經批復的臺前金水國家濕地公園試點單位按照規劃如期完成建設任務,通過國家驗收,逐步恢復水生態。積極實施國家儲備林項目,開展骨干河道生態林帶建設,組織實施補植增綠、引水補源,推進河岸隔離綠化帶、植被緩沖帶、水生植物群落建設,增強生態修復能力。實施范縣十字坡溝治理等黑臭水體治理工程,進行濮陽市第一污水處理廠擴容,建設濮陽豫能發電中水利用項目、濮陽縣回木溝、房劉莊溝兩座退水閘工程、范縣城區雨污分流工程、范縣濮王產業園污水管網建設等水污染防治工程。加大城鄉水環境治理力度,實施南樂縣溝渠貫通生態環境治理項目等水環境綜合治理工程,著力打造城鄉河湖環境整潔優美、水清岸綠的水環境。

(七)加強地下水保護力度。嚴格地下水開發利用總量控制,逐步削減超采量,實現地下水采補平衡。開展地下水超采治理,推進清豐縣、南樂縣地下水超采區綜合治理工程,加快替代水源工程建設,壓減鄉村地下水開采,推動城鎮供水管網向周邊鄉村延伸覆蓋。深化水資源稅改革試點工作,嚴格規范取水許可管理,嚴厲打擊非法取水行為,持續開展南水北調受水區地下水壓采和公共供水管網范圍內自備井封閉工作,全市年內封閉自備井180眼,壓采地下水260萬方,其中市城區封閉自備井95眼,壓采地下水160萬方。

(八)強化鄉村水利基礎設施建設。優先在已經劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,完成年度高標準農田建設任務。開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活污水治理,實施農村清潔河道行動。有序發展規模化集中供水,完成規劃內23個村飲水安全鞏固提升工程建設任務;推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林建設。

(九)著力加強水災害防治。完成黃河灘區居民遷建試點工程,實施大中型病險水閘除險加固工程。推進基層防汛預報預警體系建設,實現我市基層防汛預報預警體系建設全覆蓋,完善防汛抗旱指揮系統,加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設,提升應急保障能力。認真落實防汛抗旱責任制及各項措施,努力實現“一個確保、三個不發生”的防汛目標。

強化防洪薄弱環節建設,疏通承泄河道,疏挖排澇干溝、支溝,利用灌排一體渠(河)道,建設提排系統,對影響排澇安全的節制閘、防洪排澇閘進行維修或者重建,對全市低洼易澇點進行整治。綜合考慮河湖調節、滯蓄、外排等措施,妥善安排城市洪澇水滯蓄和外排出路,通過對城市現有涵閘、泵站、蓄滯場所等水利設施進一步完善,結合非工程措施建設,形成“自排、調蓄、抽排”相結合的城市排澇體系,保障城鄉防洪除澇安全。

(十)科學調配水資源。完成省級海綿城市試點建設任務,進一步減少城市地表徑流污染,促進雨水資源化利用,增強城市防洪排澇能力。開展河湖生態流量研究,完善河湖庫聯合調度機制。繼續推進河流生態流量調度工作,通過水資源優化配置和科學調度,積極發揮其保障和改善水環境質量的重要作用。

(十一)全面落實河長制。壓緊壓實各級河長河湖管護責任,按照“一河一策”方案年度目標任務,嚴格履行河湖管理職責,完善河長制長效機制,實現河長制從“有名”到“有實”的轉變加快河長制信息平臺建設,加強河長制工作智能化管理。扎實開展河湖水域岸線綜合整治行動,強力推進“清四亂”專項行動,集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,發現一處、清理一處、銷號一處。大力開展入河排污口規范整治,年底前優化排污口設置布局,非法設置排污口全部取締,建立健全入河排污口監督管理與環境影響評價、排污許可管理等信息共享機制。按照省政府進一步加強河道采砂管理的意見,圍繞打擊非法采砂、修復河湖生態重點任務,深入開展全市河道非法采砂專項整治行動,徹底遏制河道非法采砂亂象。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會和市直各有關部門要扛起“四水同治”的政治責任,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。政府主要領導對本行政區域水資源、水生態、水污染、水災害負總責,要建立健全領導機制和工作責任體系,細化各有關部門責任清單。

(二)多渠道籌集資金。各級政府和開發區、工業園區、示范區管委會要研究制定支持實施“四水同治”投資政策,加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向“四水同治”工程項目傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營,多渠道籌措“四水同治”工程建管資金。

(三)強化監督考核。強化對各縣(區)“四水同治”工作考核,由市“四水同治”工作領導小組牽頭對年度工作任務落實情況進行考核,考核結果納入市委、市政府對各縣(區)責任目標考核范圍,并與市財政獎勵資金和“農田水利基本建設龍鄉精神杯”評比掛鉤。對主動作為、成效顯著的縣(區),予以表揚激勵;對措施不力、消極等待、進度緩慢的,通報批評,視情節依紀依規問責追責。

(四)加強信息報送。各縣(區)應明確部門和專人,按照“重要情況即時報、工作信息隨時報、工作進展每月報”的原則將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需市級協調事項等情況及時報市“四水同治”工作領導小組辦公室,同時抄送市直有關行業主管部門。市“四水同治”工作領導小組辦公室定期將各縣(區)實施“四水同治”工作情況匯總報市政府。

 

附件:1.濮陽市2019年“四水同治”項目匯總表

 2.濮陽市“四水同治”九大水利工程情況表

          3.濮陽市“四水同治”重點項目情況表

 4.濮陽市“四水同治”分縣(區)面上項目情況表 

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